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“中標公告必須公開未中標原因”惹熱議,你怎么看?

作者:修霄云 發布于:2020-08-08 09:44:46 來源:政府采購信息報/網
  “公開未中標(成交)供應商的評審得分,公開未中標(成交)原因”,你怎么看?
 
  “贊成!非常同意!舉雙手贊成!”這是《政府采購信息》報記者詢問汽車、IT、家具、物業等各行業供應商時的回復。
 
  7月7日,山東省財政廳政府采購監督管理處印發了《關于公開供應商未中標(成交)原因的通知》。規定,從即日起各采購代理機構在發布中標(成交)公告時,需一并公開未中標(成交)供應商的評審得分及未中標(成交)原因。使用招標采購方式,還應當向相關投標人公開未通過資格審查的原因。
 
  山東省財政廳政府采購監督管理處相關人員介紹,印發此通知的目的是為貫徹落實山東省委省政府《關于持續深入優化營商環境的實施意見》,保障供應商公平參與山東省政府采購市場競爭。把原因告知未中標供應商,有利于供應商今后更好地參與政府采購項目,希望能提升企業參與政府采購招投標的能力。
 
  供應商紛紛“點贊”
 
  山東公開未中標(成交)供應商的評審得分及未中標(成交)原因的做法,是為了更好優化政府采購營商環境,那讓我們聽聽供應商的聲音。
 
  “死也要死得明白,讓未中標供應商知道自己差在哪里,有利于后期的提升”,一家汽車企業表示。
 
  “真的嗎?我還不知道山東出臺了這個通知,真是想到我們投標供應商的心里了,給山東點贊。每次都特別想知道自己到底差在哪些地方。”一家IT企業說。
 
  “每次沒中標都不知道具體什么原因,迷迷糊糊就被淘汰了”,一家家具企業表示,如果知道自己沒有中標的原因,下次投標就會注意不再犯這個錯誤。
 
  各行業供應商之所以有如此大的反應,是因為實際中各供應商的評審得分以及未中標原因很“神秘”。
 
  《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十九條規定,在公告中標結果的同時,采購人或者采購代理機構應當向中標人發出中標通知書;對未通過資格審查的投標人,應當告知其未通過的原因;采用綜合評分法評審的,還應當告知未中標人本人的評審得分與排序。
 
  所以,未中標人只能知道自己沒有通過資格審查的原因,以及本人的評審得分與排序。至于其他投標供應商的評審得分以及未中標原因,相互之間是秘密。
 
  山東正式公開評審得分及未中標原因
 
  從7月7日起,《政府采購信息》報記者在山東政府采購網結果公告中,就能看到有的中標公告中已經開始公開各個未中標供應商的評審得分,以及未中標原因。
 
  據記者觀察,公開未中標(成交)供應商的評審得分,每個結果公告做的都比較到位。例如,威海市公安局的監控維保項目中標公告,A包共有5位評標專家,中標公告中把中標供應商以及三家未中標供應商的專家打分都進行了公開。威海經濟技術開發區保安服務公司(88.88、90.88、91.88、95.88、96.38)、威海偉業電子工程有限公司(65.3、70.3、70.3、75.3、76.3)、威海頂嵩電子科技有限公司(60.0、62.0、64.0、66.0、74.0)、威海市昆崳保安服務有限公司(64.76、76.76、77.76、81.76、82.76)。
 
  有的項目不僅公布單項得分,還公布了總得分。
 
  然而,在公布未中標(成交)原因時,各個采購代理機構做的差異較大,有些未中標原因寫的很詳細,有些寫得過于籠統。
 
  例如,寫的相對詳細一些的:“中小微企業、監獄企業、殘疾人福利企業未按采購文件及相關規定填寫聲明函,節能環保產品、環境標志產品未按采購文件規定填報等,使采購人或代理機構無法認定,不能享受政府采購相關優惠政策,導致報價得分偏低。”“因報價偏高,導致價格部分得分偏低。”“其他情形施工組織方案針對性不強、不完善。”
 
  有一些未中標原因寫的“雷同”,結果公告中所有未中標供應商的未中標原因都寫了同一個理由,例如,都寫“評審得分較低(因設備性能(技術參數)存在負偏離項、服務方案等評審因素不占優勢,導致技術部分得分偏低)。”“評審得分較低(因類似業績、擬派人員、質保期、交貨期、服務期、響應時間等評審因素不占優勢,導致商務部分得分偏低)。”
 
  瑕不掩瑜 公開透明是大趨勢
 
  對于“公開供應商未中標原因”的做法,也有不少人有擔憂。首先,采購代理機構的工作量會大大增加。有些招標項目投標供應商特別多,有40多家,中標的只有一家,要給40多家未中標供應商說明理由,工作量還是挺大的。其次,要把未中標原因說的非常到位,評審專家的水平就要到位,有些專家在評審時打分不夠專業,未中標原因就很難說清楚。再者,未中標原因說得太詳細,是否會泄露供應商的商業秘密。
 
  對此,《政府采購信息》報記者采訪了山東省外的其他省份政府采購資深專家,他們認為,“公開供應商評審得分以及未中標原因”的初衷是好的,政府采購以后會越來越公開透明,所以,這種做法也是大勢所趨。雖然在執行過程中,會遇到各種問題,但也會倒逼采購人公平、公正,對供應商不要有傾向性;倒逼評標專家更加專業;倒逼采購代理機構更加專業,更加負責。
 
  還有人提出,公開未中標原因是否會增加質疑和投訴?大部分政府采購專家認為,在一定階段可能會出現這種現象,但從長遠來看,公開后質疑和投訴肯定會越來越少。
 
  看了山東的結果公告,目前公布評審得分做的都比較到位,但在未中標原因中有的寫的比較有針對性,有的寫得過于籠統。有的專家建議,山東是否可以規范一下書寫“未中標原因”的內容包括什么,給采購代理機構一個范本作為參考。山東省財政廳政府采購監督管理處相關人員也表示,現在是試運行階段,會邊探索邊完善,下一步會整理各采購代理機構發布的結果公告進行總結,征求大家的意見,未中標原因都應該包括哪些內容。同時,計劃將結果公告的規范性作為考核采購代理機構的指標之一,力爭讓“公開未中標原因”實現最好的效果。

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