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政府采購深化改革2020年怎么推?

隨著政府采購制度改革的不斷深入,實施了十六年的《政府采購法》已經不能很好地適應實際工作的需要,《政府采購法實施條例》囿于上位法的既有規定,在有些方面也無法實現有效的突破和修正。近年來,無論是理論界、實踐界,還是人大代表和政協委員,都以不同方式提出法律修改建議,修改《政府采購法》已成為各方共識。那么,這些年財政部在政府采購方面都有哪些重大的政策變動呢,一起來看看吧。

 

財政部黨組成員、副部長許宏才:

今后一個時期各級財政部門、采購單位和集中采購機構要凝聚改革共識,準確把握《改革方案》的新任務新要求。一是要以強化采購人主體責任為核心,全面落實“誰采購、誰負責”的原則;二是以完善政府采購交易制度為重點,推動實現“物有所值”的采購目標;三是以建立健全政府采購政策落實機制為抓手,進一步發揮政府采購對經濟社會發展的促進作用;四是以優化政府采購營商環境為契機,有效保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利;五是以實施“互聯網+政府采購”為支撐,不斷提升政府采購的監管能力、運行效率和服務水平;六是以推進采購代理機構和專家業務轉型為突破,不斷提升政府采購的專業化水準。

深化政府采購制度改革是一項復雜的系統工程,涉及面廣,關注度高,政策性強。要建立健全改革任務落地機制,抓好重點改革任務的推進工作。積極推進政府采購相關法律法規修訂工作,穩妥開展集中采購機構競爭試點,統籌推進政府采購信息化建設,切實推進政府采購行政裁決改革。【詳細】

 

原 財政部黨組成員、副部長劉偉:

“政府采購制度是現代財政制度的重要組成部分,必須適應加快建立現代財政制度的新要求;政府采購是國家宏觀調控的重要手段,必須適應建設現代化經濟體系的新要求;政府采購制度是建設法治政府、廉潔政府的重要內容,必須適應國家對外開放戰略的新要求?!眲ド钊敕治隽水斍昂徒窈笠欢螘r間內政府采購工作的新要求。

政府采購相關各方集眾智匯眾力,著力破解八個難題。一是研究解決預算單位采購主體地位的強化問題;二是研究解決政府采購和預算管理的融合問題;三是研究解決集中采購機構的專業化問題;四是研究解決政府采購執行機制中的職能錯位問題;五是研究解決政府采購政策功能的完善問題;六是研究解決政府采購投訴專業化機制建設滯后問題;七是研究解決國內政府采購制度與國際規則銜接問題,八是研究解決政府采購工作基礎支撐體系的完善問題。【詳細】

 
 

原 財政部副部長劉昆:

未來五年是全面建成小康社會的決勝階段,政府采購工作面臨的形勢繼續發生深刻變化,政府和市場關系的新定位、深入推進依法行政的新任務、“十三五”發展的新理念、構建開放型經濟新體制都對政府采購工作提出新的要求。

今后一段時期深化政府采購制度改革的總體思路是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,圍繞落實“四個全面”戰略布局,遵循建立現代財政制度要求,進一步深化政府采購制度改革,努力構建有利于結果導向的政府采購法律制度、政策體系、執行機制、監管模式,進一步推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型的重大變革,進一步推進市場開放談判,在加入GPA的道路上邁出新的步伐。【詳細】

 

原 財政部副部長劉昆:

10年來,政府采購的范圍和規模不斷擴大、法規制度體系不斷健全、管理體制機制不斷完善、政策成效不斷顯現、開放談判穩步推進。全國政府采購規模由2002年的1009億元增加到2012年的13977億元,占財政支出的比重也相應由4.6%提高到11.1%。支持中小企業發展的政府采購政策框架基本形成,2012年全國政府采購規模中中小企業獲得的合同份額近80%。

今后的工作中,要實現“四個轉變”:在制度目標上,要從注重節資防腐向實現“物有所值”轉變;在市場規范上,要從注重公平競爭向完善市場規則轉變;在操作執行上,要從注重程序合規向專業化采購轉變;在監管方式上,要從注重過程控制向結果評價轉變。【詳細】

 

原 財政部黨組成員、部長助理王保安:

數量規模是政府采購制度不斷改革完善的基礎,政府采購的制度優勢、政策目標和綜合效益,只有建立在一定的規模之上才能得到有效發揮。

王保安表示,質量效益是政府采購的生命線,直接關系到政府采購的形象和聲譽。只有依靠規范操作和嚴格管理,不斷提高政府采購的質量效益,才能發揮政府采購制度的先進性和優越性,因此,必須把數量規模和質量效益放在同等重要的位置,在繼續擴面增量的同時,堅持不懈地抓好采購質量和效益,以彰顯政府采購制度的先進性和更加蓬勃的生命力。【詳細】

 

原 財政部部長助理張通:

政府采購的電子化是規范政府采購操作執行、提高監管水平的有效手段。要進一步加大電子化政府采購工作力度,加快研究全國電子化政府采購管理交易系統建設規劃工作,明確系統建設思路、框架,明確統一建設與各地方管理程序、集中采購自動化操作流程相互關系和運行機制。

采購人和集中采購機構要依法執行政府采購,做到操作有方。在政府采購活動中監督管理和操作執行必須并重,決不能將二者對立起來,既要發揮監督管理的,職能作用,又要發揮操作執行的能動作用,監督管理、操作執行要同時發揮作用,才能實現政府采購制度改革目標,才能保障政府采購制度改革健康發展【詳細】

 

原 財政部部長助理張通:

要實現政府采購管理的科學化、精細化,必須有完善的法規制度作保障。市場經濟發達國家政府采購制度的最大特點就是法規制度體系非常完善。我們要加快法規制度體系建設的進程,要著力研究目前法律規定上不協調、不明確、不細化的問題,力爭在研究修改的《政府采購法實施條例》中予以解決;要針對制度缺失、規定不嚴格、操作性差等方面的問題,制定規范操作執行行為的規章制度,進一步修訂完善現有規章制度;要繼續充實采購政策功能規定,研究和制定符合政府采購特點的產品政策目錄標準,整合現有產品政策目錄;要研究制定政府采購代理機構資格管理、供應商誠信建設與處罰管理、政府采購執業人員資格管理等制度辦法,加強采購市場環境的管理。各地區也要高度重視,結合本地區實際和法律法規制度規定,開展規章制度體系建設工作,盡早實現“用制度管采”,“用制度管人”,各項采購活動有法可依,有章可循。

 

原 財政部副部長肖捷:

我國從1996年開始政府采購工作試點。2003年1月1日政府采購法正式實施,標志著政府采購制度改革工作進入了新的歷史發展時期,依法行政、依法采購、規范管理對政府采購工作提出了更高標準和新的要求。兩年來,各級財政部門和集中采購機構在各級黨委和政府的重視和支持下,以政府采購法實施為契機,開拓進取,扎實工作,政府采購制度改革工作取得了新成效。

當前,政府采購制度的建立正處于由初創階段向全面發展階段轉變。我國經濟和社會形勢與政府采購制度剛建立時相比發生了很大變化,對政府采購工作提出了新的要求,改革和制度創新的任務更加艱巨。特別是我國加入WTO后,加快推行和完善政府采購制度更加緊迫。面對新的形勢,我們必須抓住加快發展的有利時機,進一步理清工作思路,明確改革方向,確定改革任務,抓好深化改革工作,實現向全面發展階段的根本轉變。【詳細】

 
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